按照市委统一部署，2024年3月11日至4月28日，市委第七巡察组对新蔡县人民法院党组开展了巡察，6月20日反馈了巡察意见。集中整改期间，新蔡县人民法院党组先后召开7次专题党组会议，2次专题学习，开展5项专项治理，建章立制23项，下发通报19期，解决民生领域突出问题2项。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实巡察审计反馈问题整改责任落实不到位，整改不彻底方面问题整改情况

1.针对整改主体责任压得不实问题。一是成立巡察整改领导小组，由院党组牵头、督察室主抓的巡察整改工作长效机制，并确立每月不少于2次巡察整改进度党组会，逐条逐项研究制定巡察整改方案。二是定期听取汇报。院党组先后召开6次会议听取巡察整改情况汇报，牢牢把控巡察整改进度。三是注重整改成果运用。全面梳理涉及巡察整改反馈问题，结合实际，建立健全23项务实管用的以巡促改促建促治长效机制。

2.针对巡察、审计反馈问题边改边犯问题。一是规范财务管理工作。制定《新蔡县人民法院财务管理制度》等制度文件，院党组每月听取财务重大事项支出情况，在预算一体化资产管理系统及时准确计入固定资产，向院派驻纪检组移送财务支出账册，主动接受派驻纪检组监督。二是高效化解涉法涉诉信访案件。进一步压实信访责任，规范办理信访案件。三是排查梳理涉财产刑执行案件，成立涉财产刑案件执行团队，强化执行工作力度。四是严格人民陪审员参审工作。定期通报人民陪审员参审情况，确保不发生人民陪审员违规参审情况。

二、贯彻落实思想政治建设有偏差，政治忠诚筑得不牢方面问题整改情况

1.针对理论学习不深入，指导工作不够有力问题。一是在法院官网和微信公众号增设“党的二十大精神”等学习专栏，及时更新推送党的二十大精神宣讲。二是院领导班子成员围绕“党的二十大精神、二十届三中全会精神”为分管部门干警讲述专题党课。三是研究制定党组理论学习中心组学习计划，及时跟进对习近平总书记对政法工作重要讲话、全国政法工作会议精神的学习。四是对全体员额法官开展信访业务专题培训，组织业务知识测试，提高办案人员履职能力。五是制定《新蔡县人民法院关于院庭长监督阅核操作实施细则（试行）》，加强院庭长对案件质量把控。六是研究制定《新蔡县人民法院人民法庭工作要点》，推动派出法庭开展10次巡回审判。将孙召法庭、宋岗法庭纳入践行新时代“枫桥经验”试点法庭，将36名优秀青年干警扩充到基层法庭工作。七是完善司法建议跟踪回访及落实反馈工作，建立了司法建议月报台账，推动司法建议落地见效。八是强化涉企案件办理。将疑难复杂破产案件纳入主管院领导阅核范围重点阅核，确保破产案件办理质量。

2.针对政治机关建设有差距问题。一是在新蔡县人民法院官网开设习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习”专栏，上传主题教育学习成果、简报。二是建立完善主题教育问题清单及整改台账，由分管院领导牵头，压实整改措施。三是以支部为单位征求管理服务对象意见建议，对意见建议进行汇总梳理，及时回应关切。四是制定《新蔡县人民法院落实重大事项请示报告实施办法》。院党组每年听取不少于2次全面从严治党、意识形态、党建和党风廉政建设工作责任制专题汇报，并及时向县委政法委报告工作落实情况。五是研究制定《新蔡县人民法院2024年—2029年政治轮训工作计划》等制度，为全院在职在编干警建立了政治轮训学习档案。六是制定《新蔡县人民法院2024年度意识形态责任清单》，每年至少专题研究2次意识形态工作，并将意识形态工作纳入领导班子年度述职述廉述学工作总结。院庭长每季度对院全体干警进行了意识形态谈心谈话，院党组定期听取意识形态工作报告。七是在院官方网站公示院立案庭、人民法庭、执行局联系电话，更新人民法院领导录和诉讼服务指南，便利当事人诉讼。

3.针对巩固政法队伍教育整顿成果工作推动不力问题。一是制定《新蔡县人民法院审务督察工作管理办法》，对推进全面管党治警10项重点工作进行再安排再部署，进一步加强从严管理。二是制定《新蔡县人民法院讲政治、强素质、转作风、提效能活动实施方案》，组织开展政治业务双提升活动14期，开展院各支部党建和业务融合党建活动3期。三是对案件发改较多的案件承办人进行提醒谈话。并对6名案件承办人发出9份工作提醒函。

三、贯彻落实纪律作风建设有所松懈，从严管党治警不够有力方面问题整改情况

1.针对从严管党治警“两个责任”扛得不牢问题。一是扛牢从严管党治警“两个责任”。建立法院领导班子成员联系党支部制度。二是研究制定《新蔡县人民法院2024年执法司法顽瘴痼疾排查整治工作实施方案》，将顽瘴痼疾排查整治纳入党风廉政建设责任制。三是修改完善《新蔡县人民法院考勤制度》等规章制度，严格执行上下班时间。四是督察室配齐工作人员5名，加大巡察作风督察工作力度，采取明察暗访方式开展审务督察10次。五是制定《新蔡县人民法院案件质量评查工作办法（试行）》，成立了新蔡县人民法院案件评查委员会，对二审改判、上诉等案件实行案件评查。六是制定《新蔡县人民法院案件阅核工作机制实施办法》，压实院庭长“阅核制”监管责任，强化对“四类案件”监管。七是巡察整改以来，以本院干警为例规范开展以案促改工作会，规范民主生活会，剖析违纪原因，建立整改台账。并对2021年以来院干警受处分情况整理汇编成册，作为以案促改案例，发至各支部，由支部进行警示学习教育。

2.针对司法执法突出问题禁而不绝问题。一是修改完善《新蔡县人民法院随机分案机制实施方案（试行）》，加强立案庭对人民法庭立案工作督导和指导，投诉法庭不立案的，经立案庭审核，认为符合立案条件，立案庭直接立案。二是召开刑事审判部门以案示警工作会，对刑事案件审判规范化办理提出明确部署要求。三是加强执行队伍建设，抽调青年业务骨干完成执行岗位轮岗交流。四是强化案件抽查，对抽查不合格案件承办人进行通报批评，并对案件办理情况立整立改。五是涉黑恶案件加大执行力度，制定《新蔡县人民法院涉黑恶案件执行工作实施方案》，成立涉黑恶案件执行团队。六是认真落实党风廉政建设责任制，院庭长签订党风廉政建设目标责任书，压实全面从严治党主体责任。对审判执行关键岗位人员完成廉政谈话，掌握思想动态。将院庭长一岗双责纳入绩效考核，并核算人员绩效考核得分。七是严格执行财产纪律，制定《新蔡县人民法院固定资产管理制度》，统一固定资产盘查登记，盘活长期闲置资产，提高资源利用率。制定《新蔡县人民法院涉刑事案件财务管理办法》，对涉案财务实行专人专账统一管理。

3.针对司法作风问题和顽瘴痼疾整治效果不佳问题。一是除法定情形外，严格执行所有案件优先适用电子送达，定期通报案件承办人电子送达适用情况，将电子送达率和网上阅卷率纳入质效考核，并定期通报。二是落实《新蔡县人民法院规范上诉、再审审查判后答疑工作通知》要求，巡察整改以来，对15起案件进行判后答疑。三是加大执行工作力度，持续开展每周六集中执行活动19次，拘传被执行人154人，当场履行被执行案件58件，达成执行和解协议74件，拘留被执行人31人，扣押车辆7辆，查封房屋5套，共执行到位527.88万元。四是落实《河南省人民法院诉讼费退费及追缴实施细则（试行）》的通知，截止目前，共办理退费业务594笔，退费金额299.59万元。五是院督察室到市场监督管理局对法院干警违规经商办企业情况进行核查。对出现问题的干警按照规章制度进行相关处理。六是逐月建立信访工作台账，督促信访案件办理，信访案件办结率达到91.05%，并向信访稳控单位发送预警函，共同做好信访稳控化解工作。七是制定《新蔡县人民法院关于进一步加强调研案例工作的通知》，成立了调研案例工作小组，将调研案例成果与绩效考核、评优评先挂钩，先后撰写15篇调研案例成果。八是加大对小额诉讼程序的适用，立案时将符合小额诉讼程序案件应立尽立，小额诉讼适用率提升至46%，同比提升9.39个百分点。

四、贯彻落实组织建设存在薄弱环节，素质强警有待加强方面问题整改情况

1.针对政治能力建设有差距问题。一是院党组将党建工作作为党组重要议事日程，注重加强对党建工作的领导，推动党建和业务工作深度融合。二是印发《新蔡县人民法院“讲政治、强素质、转作风、提效能”活动实施方案》，加强政治业务理论学习，开活动14期。三是完成院机关党委换届和支部调整工作，健全完善组织机构，规范开展支部活动。四是入额院领导按照法官人均结案数的30%进行随机分案，重点将疑难复杂等“三类案件”分配至员额法官院领导，确保入额院领导完成年度办案任务。

2.针对履职尽责能力不足问题。一是2024年4月通过双向选岗进行了人员调整，选拔了一批优秀青年干部充实到中层岗位，优化中层干部年龄梯次结构，规范机构设置和人员配备。二是制定《新蔡县人民法院司法警察大队职责管理办法》（试行），对派驻执行局的4名司法警察已归队管理、派驻适用。三是制定人员分类考核办法，将审判辅助人员、司法行政人员、聘用制人员纳入全院绩效考核范围。四是制定《新蔡县人民法院聘用人员管理办法（试行）》，明确招录程序及违反规定辞退的情形。并对新进人员进行岗前廉政谈话及培训工作。

3.针对职业保障体系建设不到位问题。一是树牢英模选树导向。采用每月评选标兵、每周梳理员额法官办案数据并进行公示的方式，鼓励先进，鞭策落后；院党组研究确定了11名干警为我院先进典型，并持续关注培养。结合工作情况，在院公众号设立专栏宣传先进典型事迹，并积极推荐参加上级单位组织的英模评选活动；二是建立案件评查工作实施办法，针对发改、信访案件经院审委员分析研判、区分情况，对新证据、办案瑕疵问题不再对办理案件的员额法官进行扣分，建立容错纠错机制。三是对院干警开展心理疏导，通过问卷调查的形式了解干警心理状况，并邀请河南财经政法大学民商经济法学副教授、国家二级心理咨询师魏岚到我院为干警讲述心理咨询课。四是对于侮辱谩骂法官、违反审判秩序的当事人采取训诫、拘留、罚款等行政强制措施，对于情节严重的移交公安机关依法处理。

下一步，新蔡县人民法院党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。

联系电话：0396—2169611；邮政编码：463500（信封请注明：对新蔡法院党组整改情况的意见、建议）；电子邮箱：xcxfybgs163@163.com。

中共新蔡县人民法院党组

2024年10月22日